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浙江丽水土地发展新答卷:“标准地”里见改革真章

2019-01-20 15:46 来源:中国新闻网 参与互动 
浙江丽水土地发展新答卷:“标准地”里见改革真章
    工地上紧张作业 丽水宣传部提供
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  中新网1月2日电 工程机械紧张作业,挖掘机、推土机的轰鸣声震耳欲聋,重型卡车来回穿梭荡起滚滚烟尘……浙江省丽水市各地工业园区内,一派热火朝天的景象。

  传统供地模式被颠覆,企业项目审批加倍提速,制度性成本显著下降……在如今的丽水,几个月时间,便有一栋栋厂房拔地而起。这一切,皆源于一块“标准地”带来的制度变革。

企业项目审批加倍提速 丽水宣传部提供
企业项目审批加倍提速 丽水宣传部提供

  2018年,丽水市积极探索推进“标准地”改革,在依法依规的前提下实现企业投资项目最快审批,深化土地资源要素,推进企业高质量发展。

  建设用地“明码标价” 招商项目“明白进门”

  丽水素有“九山半水半分田”之称,可供开发土地有限,工业企业投资项目用地行政审批耗时、费力、效率低,一度制约该市生态工业发展。

  2018年5月,丽水市印发《丽水市企业投资项目“标准地”制度指导意见(试行)》,在全市范围内推进企业投资项目“标准地”制度改革,促进生产要素向优质高效领域流动。

  “标准地”,就是把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放、产业导向标准、单位产出标准等进行“明码标价”,带地一起出让。

  丽水市国土资源局相关负责人表示,“标准地”对固定资产投资强度、土地产出、亩产税收、单位增加值能耗、环境标准等指标都做出明确要求,“企业对标拿地,政府代办审批,项目实现‘明白进门’。”

  截至2019-01-20,丽水市在省级以上经济技术开发区(园区)、高新技术产业开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等重点区域,已累计出让工业用地98宗,共计2654.38亩。

  其中,按“标准地”出让的工业用地为42宗、1032.68亩,宗数、面积占比分别为42.86%和38.9%,提前超额完成浙江省要求全年完成30%的目标。

  “标准地+承诺制+代办制” 让企业少跑腿

  “从取得土地后,仅用了20多天就拿到了《建设工程规划许可证》。”浙江润家家居有限公司负责人林根荣对企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革制度竖起了大拇指。

  浙江润家家居有限公司主要生产竹制小家具,几年来,一直租赁厂房进行生产。多次辗转使得林根荣意识到,这不仅有诸多不便,更不利于企业发展壮大。

  “有了‘标准地’,企业投资渠道变得更加顺畅。”林根荣表示,过去在审批阶段,一些部门之间的审批事项按照有关规定相互串联,大大影响审批速度。

  为破解这一难题,丽水市在项目前期审批环节探索“承诺制”,即企业对有关涉审事项作出承诺后,即可开展施工图设计等前期工作,达到法定审批条件后,再给予正式审批文件。

  与此同时,该市还通过“代办制”,实现企业“最多跑一次”甚至“零跑”。

  丽水市发改委相关负责人表示,通过实施“标准地+承诺制+代办制”系列组合,不仅缩短了企业“跑项目”的时间和距离,也真正实现投资业主“最多跑一次”。

  “拍了‘标准地’,企业将不再忙着‘跑证’,这既创新了企业投资项目的管理模式,也有利于提升企业投资项目的自主权。”负责人说,该制度不仅实现了政府审批、中介服务的双提速,还是推进土地节约集约利用的重要举措。

  提速企业项目落地审批 倒逼土地增效

  “轰隆隆,轰隆隆……”在丽水市云和县工业园区沙溪区块,云和第一批以“标准地”形式供地的企业项目正在加紧加急施工。

  “‘标准地’大大加快了项目前期审批速度。” 丽水塑洁环保科技有限公司负责人张伟强说。作为云和县首批拿到“标准地”的企业,该公司从项目备案到完成施工许可证办理,仅耗时54天。

  云和县发改局相关负责人表示,他们还结合建设部门意见,补充“施工单位资料准备时间”等被上级省略了的小块时间区间,提速企业项目落地审批。

  自浙江省提出一般企业投资项目开工前审批“最多100天”以来,丽水各地用实际行动,兑现了这一承诺,并跑出令人惊叹的“丽水速度”。

  据统计,“标准地”制度改革,让该市各地企业落地审批平均提速一倍。

  在丽水市青田县,土地拍卖之前,县发改局、国土局等相关单位会进行前期勘查,提前做好审查。浙江罡达机械制造有限公司只用时38天,便拿到了建筑工程施工许可证。

  “这样节省了企业大量的时间和成本,提高了效率,让我们吃了一颗‘定心丸’。” 浙江罡达机械制造有限公司相关负责人郭爱雄表示。

  在审批提速的同时,丽水“标准地”改革还倒逼着土地增效。

  缙云县在推进“标准地”制度改革工作中,增加单位排放增加值、研发经费支出与主营收入比等指标条件,同时提高亩均税收,通用设备制造业和专用设备制造业分别从10万元/亩提高到20.6万元/亩和19.2万元/亩。

  如今,“标准地”制度改革,已然成为丽水打造方便、快速、满意政务服务环境和营商环境的重要载体。

  未来,丽水还将继续积极探索“标准地”新模式,跑出更惊艳的“丽水速度”,谱写更精彩的丽水篇章。(施紫楠)

【编辑:叶攀】
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